Técnicas de la planeación y control de gestión. Procedimiento para la construcción de un indicador (página 2)

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LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO NO SON UN FIN EN SI MISMO SINO UN MEDIO.

“LA EVALUACION MAS QUE UNA MEDICION ES UNA INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS”

DEBEN ESPECIFICARSE Y TENERSE EN CUENTA LA INTERRELACION DE LAS DIFERENTES MEDIDAS DE DESEMPEÑO

SIMPLICIDAD DE LA MEDICION

CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LOS INDICADORES

“Técnicas de la Planeación
Y Control de Gestión”

SANTIAGO, AGOSTO DEL 2015

Relator: Carlos Echeverría M.
Ing Comercial y Periodista
Master in Business Administration MBA
Maestría en Control de Gestión

AMOR DE LEJOS… Un soldado español destinado en Irak recibe una carta de su novia desde Madrid. La carta decía lo siguiente: 'Querido Alberto. Ya no puedo continuar con esta relación. La distancia que nos separa es demasiado grande. Tengo que admitir que te he sido infiel dos veces desde que te fuiste y creo que ni tu ni yo nos merecemos esto, lo siento. Por favor devuélveme la foto que te envié. Con amor. Sofía.

El soldado, muy herido, le pidió a todos sus compañeros que le regalaran fotos de sus novias, hermanas, amigas, tías, primas, etc. Junto con la foto de Sofía incluyó todas esas otras fotos que había recolectado de sus amigos. Había 57 fotos en el sobre y una nota que decía : 'Querida Sofía. Perdóname, pero no puedo recordar quién eres. Por favor, busca tu foto en el paquete y me devuelves el resto.'
Moraleja desde el dpto de RRHH: Aún derrotado… hay que SABER JODER AL ENEMIGO.

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COMO INTERPRETAR LOS RESULTADOS
BASES DE COMPARACION:

DESEMPEÑO HISTORICO:

OBJETIVOS DEFINIDOS

DESEMPEÑO LOGRADO EN INSTITUCIONES SIMILARES, PROCESOS O PROGRAMAS.

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NO HAY UNA MEDIDA UNICA QUE DEMUESTRE POR SI SOLA EL DESEMPEÑO DE LA INSTITUCION

SE REQUIERE UN COMBINACION DE ELLAS:
RESULTADOS,
IMPACTO,
EFICACIA,
EFICIENCIA,
CALIDAD

“CIERTOS INDICADORES PUEDEN SER CONTRADICTORIOS ENTRE ELLOS”:
COMO INTERPRETAR LOS RESULTADOS

Seguimiento
Medición
Análisis
Mejora
Demostrar conformidad
del producto

Asegurar conformidad
del SGC

Mejorar continuamente
la eficacia del SGC
PROCESOS DE SEGUIMIENTO MEDICIÓN, ANÁLISIS Y MEJORA

SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN
Satisfacción del cliente
Seguimiento y medición del producto
Seguimiento y medición de los procesos.
Auditoria Gestión Interna
(Gp:) ISO
9001
2000

SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN

¿QUÉ ES HACER SEGUIMIENTO ?

Acción de ir después o detrás de algo o de alguien
Dirigir la vista o la atención hacia algo o alguien que se mueve y mantenerla en el.
Acción de ir en busca de algo o alguien generalmente a partir de pistas y datos

CÓMO HACER SEGUIMIENTO ?
INSPECCIÓN VISUAL
INSPECCIÓN Y ENSAYO
SUPERVISIÓN
TRAZABILIDAD POR REGISTROS
CUMPLIMIENTO DE METAS Y OBJETIVOS
CUMPLIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS
AUDITORIAS
AUTOCONTROL
ENCUESTAS
TÉCNICAS ESTADÍSTICAS
CON INSTRUMENTOS

Los indicadores de evaluación de desempeño generan múltiples apoyos para la implementación de una gestión orientada a los resultados.
Los indicadores apoyan el conocimiento y el aprendizaje
Los indicadores permiten adoptar medidas para el mejoramiento de la gestión.
La utilización de los indicadores favorece la contestabilidad o competencia por recursos públicos
Tiene relación con la transparencia y rendición de cuentas
INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

La concertación estratégica
La gestión presupuestaria
El análisis sobre la totalidad del ciclo de las políticas públicas
Mayor transparencia hacia la ciudadanía
INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

INTRODUCCION
CONDICIONES DE LOS INDICADORES
AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
CONSTRUCCION DE INDICADORES
PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO
COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS
TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Que puede ser controlado con los indicadores?
Procesos
Productos
Resultados Intermedios
Resultados Finales o Impacto

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Dificultades más relevantes:
Ambigüedad en los objetivos
Falta de precisión de productos relevantes o estratégicos
Quien o quienes responden por los objetivos
Falta de consecuencias del buen o mal desempeño
INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Beneficios de la evaluación a través de indicadores de desempeño
Facilita el proceso de planificación y de formulación de políticas de mediano y largo plazo.
Permite detectar sectores de la organización con problemas de gestión.
Permite realizar ajustes y readecuar cursos de acción
Permite asignar más eficazmente los recursos públicos
Aumenta la transparencia
Permite evaluar los procesos y realizar evaluaciones ex post

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

INTRODUCCION
CONDICIONES DE LOS INDICADORES
AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
CONSTRUCCION DE INDICADORES
PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO
COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS
TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

El requisito previo para formular indicadores de evaluación de desempeño es que la institución pública defina los objetivos que orientarán en el mediano y largo plazo su accionar.
INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Algunas condiciones previas a cumplir(1)

La planificación estratégica es un proceso estructurado que permite a la organización especificar su misión y papel dentro de la estructura del Estado.

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Algunas condiciones previas a cumplir(2)

Definidas las misión, los objetivos estratégicos y los productos relevantes de la institución, se requiere establecer metas de gestión que establezcan los logros que se quiere alcanzar en cada una de las áreas o ámbitos de acción que surgen a partir de los objetivos estratégicos.

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Algunas condiciones previas a cumplir(2)

Existen factores que desaconsejan el desarrollo de un sistema de indicadores para todas y cada una de las actividades y programas que desarrolla de una Institución
INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Condiciones metodológicas para la elaboración de indicadores
Fuentes de Información
Temporalidad

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

INTRODUCCION
CONDICIONES DE LOS INDICADORES
AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
CONSTRUCCION DE INDICADORES
PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO
COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS
TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Áreas donde el desarrollo de sistemas de indicadores resulta importante:

Dichas áreas son:
Desempeño operativo
Desempeño financiero
Congruencia
INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

INTRODUCCION
CONDICIONES DE LOS INDICADORES
AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
CONSTRUCCION DE INDICADORES
PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO
COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS
TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Economía
Eficacia
Eficiencia Efectividad
Equidad
Excelencia – Calidad
Entorno
Sostenibilidad

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

INTRODUCCION
CONDICIONES DE LOS INDICADORES
AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
CONSTRUCCION DE INDICADORES
PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO
COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS
TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

RECORDEMOS LA METODOLOGIA BASICA PARA LA CONSTRUCCION DE INDICADORES

Qué se hace ?
Qué se desea medir ?
Quién utilizará la información ?
Cada cuánto tiempo ?
Con que se compara ?

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

INTRODUCCION
CONDICIONES DE LOS INDICADORES
AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
CONSTRUCºCION DE INDICADORES
PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO
COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS
TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

MODELOS BASICO DE EVALUACIÓN

MODELO PLAN
MODELO PRESUPUESTO
MODELO MIXTO (PLAN-PRESUPUESTO)

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

DESTINATARIOS Y USUARIOS DE LOS INDICADORES
Gestores públicos
Órganos políticos externos a la administración
Ciudadanos y medios de comunicación
Órganos técnicos de control
Instituciones académicas y científicas
Organismos y organizaciones internacionales

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

INTRODUCCION
CONDICIONES DE LOS INDICADORES
AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
CONSTRUCCION DE INDICADORES
PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO
COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS
TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

INSTITUCIONALIZACION DE LA EVALUACION
Decisión política
Nuevo rol de los organismos de control

INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

ALGUNAS DE LAS DIFICULTADES MAS IMPORTANTES EN LA CONSTRUCCION DE LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO
Debilidad en el nombramiento del personal directivo publico

Falta o escasos incentivos para asumir mayores niveles de responsabilidad

Las escasas consecuencias respecto del desempeño logrado
INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

La administración por resultados implica la priorización del logro de los objetivos estratégicos generales y específicos en el proceso de gestión de los recursos públicos.

En tanto que la medición del desempeño implica la determinación de elementos mensurables, cuantitativa y cualitativamente, relacionados con el logro de los propósitos de la administración pública así como la determinación de expectativas sobre ellos
INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

La evaluación del desempeño, incluye elementos de respuesta a los interrogantes sobre cómo ha sido el desempeño, en qué medida y en qué condiciones se cumplieron los objetivos inicialmente establecidos.
INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Los indicadores de desempeño que han sido definidos como indicadores de insumo, producto, resultado e impacto (IPRI), son instrumentos de medición de las principales variables asociadas al cumplimiento de los objetivos.
INDICADORES DE CONTROL DE GESTION

Pilares de una implantación exitosa de la administración por resultados
Planificación estratégica

Facilita la identificación priorización y solución de problemas permitiendo diseñar acciones estratégicas.
Reingeniería de Procesos.
Permite luego del análisis correspondiente introducir los cambios necesarios en las practicas de trabajo habituales, orientando los procesos internos a los productos identificados como prioritarios en el plan estratégico.

Administración
por Objeto del gasto
Administración
por resultados
Altamente burocrática
Rígida
Basada en normas y procedimientos
Vs.
Descentralización de las decisiones.
Mayor Flexibilidad
Basadas en Procesos y resultados
VENTAJAS

(Gp:) Alta
Dirección
(Gp:) Nivel Directivo
(Gp:) Nivel Operativo
(Gp:) Planificación estratégica
(Gp:) Control de Gestión
(Gp:) Control de Actividades
(Gp:) TIPOS DEINDICADORES
(Gp:) Indicadores GestiónGlobal de la Entidad o Resultado Final

Resultado Final o Impacto
Resultado Intermedio
(Gp:) Indicadores por Centrode Responsabilidad

Eficiencia, Eficacia, Economía, Calidad

(Gp:) IndicadoresOperacionales

Insumos, Productos, Eficacia
(Gp:) ACTIVIDAD DE PLANIFICACIÓN Y CONTROL

TIPOLOGÍA DE INDICADORES SEGÚN NIVEL ORGANIZACIONAL Y PLANIFICACIÓN
NIVELES ORGANIZACIONALES